Skip to content

Макаров

Текст: Екатерина Хмельницкая

Так бывает, ты живешь, живешь себе, любимый мамой и бабушкой, папой (если есть), ходишь в садик, получаешь подарки на день рождения, в школу ходишь, дерешься с мальчишками, хватаешь двойки и пятерки, выкуриваешь первую сигарету, подглядываешь за девчонками в раздевалке, идешь на первое свидание, зубришь «пифагоровы штаны», хулиганишь на уроках и стройках, дискотека, выпускной, пьяная драка, ты не помнишь себя…Ты в тюрьме, тебе 17. Жизнь только начинается.

Так бывает, ты живешь, живешь себе, учеба, дети, работа, работа-дети… Однажды тебе говорят: «Знаешь, есть такая комната, та, в которую ты всегда не смотрела, ну, ты знаешь, надо зайти туда, и все подробно написать, что там творится. Вот ключи. От камеры пыток. И ты машинально берешь ключи.

Год назад в сети появилось омерзительное и страшное видео. Восемнадцать тюремщиков пытают одного заключенного. Я видео не видела, не хотела. И вот сижу перед ссылкой с припиской «смотреть сложно» и думаю: можно же написать, и не смотря. Все материалы у меня есть, в целом, все ясно. Зажмуриться и написать, не глядя. Не в деталях же дело. Но дело в деталях. Бог в деталях и дьявол в деталях, и придется «пройдя все ярусы подряд, сойти с небес сквозь землю в ад». Хотя бы потому, что только так можно вернуться обратно. Сначала смотрю без звука, прикрываю глаза в тех местах, где мучают особенно долго. Потом прибавляю громкость, слушаю крик, тошнотворные реплики, «выключи регистратор, регистратор выключи…», и наконец, не отрываясь, досматриваю. И потом еще 40 минут просто сижу перед компьютером. Просто сижу. Потом система отключается. Теперь я с этим буду жить всегда. Как живет с этим вся страна, независимо от того глядит она в эту сторону или нет.

20 июля 2018 года «Новая газета» опубликовала видео пыток, которое передал фонд «Общественный вердикт». Это был жест отчаяния. Почти два года «Общественный вердикт» пытался добиться возбуждения уголовного дела«по факту пыток» в колонии №1 Ярославля. Безрезультатно. Жалобы заключенных подавались за жалобами, их перевалило за 10 (и еще сто десять, двести, триста десять, — не известно, не были поданы из неверия и безнадежности), а те, что были, так и оставались под спудом, никто не собирался давать им ход. Как и замминистра юстиции Андрей Федоров, заявивший уже после публикации видео, что «насилие было применено правомерно», т.к. заключенные сопротивлялись. (Не знаю, как люди сопротивляются, когда их привязанных избивают дубинками, поливают водой, имитируя утопление «как в ЦРУ» по находчивому наблюдению одного из тюремщиков, и бьют током.) За год до публикации именно так, со ссылкой на правомерность насилия, Российская Федерация проинформировала о происходящем Европейский суд (ЕСПЧ), вмешавшийся в дело после того, как адвокаты подали заявления в СК, прокуратуру, ФСИН и потребовали срочных мер от ЕСПЧ в соответствии с 39 правилом Европейской суда. Правило это предписывает экстренное вмешательство, если есть угроза пыток и смерти.

Я смотрю видеозапись освобождения Жени Макарова из колонии. Ему около 25, но выглядит он, однако, и старше, и младше. Тюрьма одновременно изнашивает и не дает развиваться. Женя сидел с 17, почти десятку. Худой, щуплая фигура, на казенных харчах не разъешься, круглый затылок, следы тюремного фурункулеза на щеках. Он постоянно повторяет одну и ту же фразу, строевым, рубленым голосом надрывно почти выкрикивает: «они устроили здесь рабское государство» – «я всем благодарен за поддержку» –«упиваются своей властью, которая им дана». И так по кругу. Рядом Руслан Вахапов, второй фигурант дела о применении насилия в отношении заключенных, приехавший встретить и поддержать товарища (всего их трое: Вахапов, Непомнящих, Макаров). Пытали в колонии многих, но только эти трое, пройдя круги ада, первые заявили об этом. Высокий, крупный Руслан, со звучным голосом, бывший водитель в экологической фирме, семьянин, отец двоих детей, уверенный, опытный, по природе – лидер. (Мать бывшая председатель колхоза на Кубани,  – было, у кого научиться). Сидел за то, что…пописал на обочине (с юности хронический цистит), и это увидела стайка ребятишек. И готово, «педофильская»статья, тебе – позор и тюрьма, следователям – палки. Иван Непомнящих – «болотник», этим все сказано. Оба, каждый в свое время и в своих обстоятельствах получили вакцину против насилия и беззакония. Их истории говорят за себя. И Женя.

Мальчишка, севший сдуру за поножовщину в пьяной драке. Мама говорит, защищал девушку.Но именно Макарову мы все, и сидельцы, и относительно свободныеобязаны оглаской омерзительнейшего из зол, неоспоримо вышедшем наружу мраком и гноем, дела о пытках.

Евгений Макаров. Автор фото: фонд «Общественный вердикт»

Я все время думаю, почему Макаров, откуда Макаров? Ни жизненного опыта (всему опыту, какой есть, обязан тюрьме), ни мощной семейной системы за спиной, ни сформировавшихся политических убеждений, ни общественной поддержки. «Присоединившийся к ним безвестный зэк» – так окрестила его пресса. Безвестный зэк… Думаю, дело в том, что Макаров – это каждый. Вахапов – не каждый, Непомнящих – не каждый, Котов – не каждый, Дмитриев – не каждый. Двое последних вообще из лика блаженных, один миротворец, другой – праведной жизни человек. (Потому его так и марают, логика зла.) А Макаров – каждый. Потому что то, что случилось с Макаровым при «неудачном» стечении обстоятельств может случиться с любым. И социальная страта тут не гарантия, и возраст ни от чего не защитит. Достаточно оказаться в ненужное время в ненужном месте. Быть запытанным и замученным можно у нас в стране просто так. Как в недавней бурятской истории с мальчишкой-подростком, взятом по ложному подозрению в воровстве, захлебнувшемся собственными рвотными массами, в противогазе, куда два полицейских подонка, прикрутивших его к столу скотчем и избивавших его в подвале участка, перекрыли доступ воздуха. Было заведено дело, но на момент публикаций начальство не собиралось их увольнять. Как в истории с человеком, изнасилованным в полиции бутылкой из-под шампанского, и истекшим кровью. Как в истории с парнем, работавшем, кстати, в полиции же, обвиненным в убийстве девушки, которую он случайно подвез, и запытанным до такого состояния, что, обезумев от боли, выкинулся с третьего этажа, из окна комнаты, где его истязали. С тех пор на окна таких помещений приказано ставить решетки. Мужчина выжил, став тяжелым инвалидом. Обвинение не подтвердилось, а разыскиваемая девушка вернулась домой сама. Но если б и подтвердилось… что это отменяет? Как история c массовым избиением спецназом в Белореченской колонии для малолетних, до смерти был забит один подросток, шестеро госпитализированы, некоторые попали в реанимацию. Есть свидетельства о пытках Свидетелей Иеговы и их жен. Пытают женщин и детей, больших и маленьких, молодых и старых. Пытают в полиции, на допросах, в тюрьмах. Пытка стала обыденностью, нормой жизни. 73% населения в России считают пытки допустимыми при определенных обстоятельствах. И только 13% невозможными не при каких. Это может случится с каждым, со мной,  с вами, с любым «безвестным» человеком, случайно попавшим под раздачу. 

Покойная историк Л.М. Алексеева, которую называли «бабушкой правозащитного движения», говорила, что правозащита в России корнями уходит в «великую русскую литературу», чей фокус от Карамзина до Достоевского и Чехова был сосредоточен на безвестном страдании «маленького» человека. Я снова всматриваюсь в видеозапись: «рабское государство…», «упиваются властью…». Приходит на ум пушкинское «ужо тебе…», выкрикнутое  «кумиру на бронзовом коне». Только  кумир теперь изменил облик. Раньше государство воплощалось в том или этом «строителе чудотворном», строившем на костях. (Эту традицию выполнили и перевыполнили и советские вожди.) В нашей истории государство персонифицировано восемнадцатью фсиновцами. Тоже «на свой лад» стремящимся добраться до костей и их перемолоть. Но главная «сокровенная» цель всякогоистязателя и садиста не кости,  а дух, который они в себе носят. Плоть лишь средство, чтобы растоптать и подчинить его. Но у нашей истории в отличие от пушкинской неожиданный финал, не традиционный, не «русско-литературный». «Наш» Евгений был мучим, но не сломан. В отличие от пушкинского не обезумел, не погиб, но сумел вынести невыносимое, сохранить и отстоять себя, и тем в немалой мере защитить и оградить других.

Ярославскую колонию сильно встряхнуло, в особенности тогда, когда туда лично приехала Уполномоченная по правам человека генерал-майор Т.Москалькова для встречи с заключёнными Макаровым, Вахаповым и Непомнящих. И ещё более тогда, когда шестерых пытчиков из бывших тюремщиков выводили из колонии в наручниках под ликование заключённых. Я думала, этот текст будет о пытках, но на самом деле эта история про достоинство. Достоинство «маленького« человека, который не пожелал терпеть ни сколько боль (боль ему пришлось вынести не поддающуюся разумению), сколько тотальное унижение.

«Распятый зэк»: еще один титул, имя, которым медиа одарили Макарова. Оно прижилось и утвердилось, сделавшись символом беззакония и жестокости. На словосочетание Евгений Макаров люди реагируют смутно. Стоит сказать «распятый зэк», и человек тут же начинает кивать, одновременно хватаясь за голову. Так уж у нас заведено, просто страдать не достаточно, чтобы быть замеченным, нужно быть распятым, если не убитым. Распятое страдание, вывешенное на обозрение толпе. Такова цена. Цена не изменений даже, но хотябы слабой надежды на них. Толпа – мы с вами. Пока в России так.

В одном из материалов о Макарове в лучшем и смелейшем из современных медиа-ресурсов есть такой оборот: «краткое описание пыточных мероприятий». Я перечитала несколько раз прежде, чем поверить глазам. К столь занимательному в последние дни вопросу о языке: мероприятие может быть спортивным или учебным, торжественным или формальным. «Пыточное мероприятие» это какой-то дьявольский каламбур. Канцеляризм, призванный микшировать мерзейшую и подлейшую реальность, стоящую за ним, сделать людей нечувствительными к ней. Такой же как «еврейский вопрос»или «диктатура пролетариата». К сожалению, это работает, работает на всех уровнях, от президента страны, публично обещавшего «мочить в сортире» до уважаемого издания, профессионально работающего с языком, и, наконец, до автора этих строк. Оторвавшись от этой статьи, я между делом обратилась к спорящим детям: «будет уже опускать друг друга…» И поперхнулась. Все три означенных персонажа, включая меня, по-своему боролись со злом (президент с терроризмом, газета с нарушениями закона и жестокостью, я – с детскими ссорами) и одновременно окольно это зло конституировали. Круг замыкается. Задача снова и снова размыкать его. В нашем случае – точно описывая происходящее точными словами.

Еще одно печальное наблюдение: работая над статьей, я заметила, как меняюсь. То, что вначале вызывало темноту в глазах, заставляло не дышать, вызывало слезы бессильной ярости постепенно перешло в бесчувствие. Сначала я смотрела видео пытки без звука, потом вполголоса, т.е. в пол крика, потом усилила звук и «спокойно» досмотрела до конца. Я адаптировалась к реальности, так устроена психологическая защита. Так пенитенциарная система перемалывает не только психопатов и садистов, которые свободно могут применять и развивать в ней свои патологические наклонности, но и обычных людей, по тем или иным причинам пришедших в нее, от просто тюремщиков до женщин и врачей…

Но вернемся к нашей задаче. Максимально точными словами о случившемся.

Макаров отбывал свой срок в ИК-1, отбывал, по словам  матери, Татьяны Макаровой, обычно, без особых эксцессов.

В 2013 году в колонию попадает Руслан Вахапов(громкое ложное дело по «педофильской» статье(развратные действия в отношении несовершеннолетних)). Первоначальный приговор семь лет строгого режима семьянину, отцу двоих сыновей, за то, что неосмотрительно справил малую нужду на обочине, не заметив подглядывающих детей. Вахапова удалось частично отбить, доказать фальсификации и редуцировать приговор до пяти с половиной лет общего режима. Доказанные фальсификации не помешали следователю пойти на повышение, а Руслану в тюрьму. Но по нынешним временам его окончательный срок– большая удача, за которой отчаянные усилия родных, правозащитников и журналистов. В 2014 году в ИК-1 попадает политический — фигурант «Болотного дела» Иван Непомнящих. За несколько лет до истории с Макаровым здесь же был изувечен фсиновцами заключенный Василий Илларионов. Парень лишился селезенки и чудом выжил. Мать случайно обнаружила его в больнице, благодаря знакомой медсестре. Избивали, пытали и калечили в колонии всегда.

Но последовательно и детально сообщали об этом на волю, писали жалобы трое – Вахапов, Немомнящих и «безвестный зэк» – Макаров. За что каждый из них заплатил дорогую цену в свой черед. Они писали, их били, сажали в карцер, морили голодом и холодом, они писали, и так снова и снова… Почему? «Вот это вот воспитание, что нужно требовать то, что тебе положено по закону, наверное было от меня положено», – говорил впоследствии Вахапов. В сущности, выраженное простыми словами старое правозащитное требование, обращенное к властям советским диссидентом Есениным-Вольпиным: «Соблюдайте свою Конституцию!». Так длилось существование «жалобщиков» от ШИЗО до ШИЗО (штрафной изолятор, где холод, сырость, единственное окно заставлено куском жести, где до недавнего времени давали только хлеб и воду, и во время отсидок заключенные теряли по 10-15 кг.). В российской тюрьме это называется «тут вам не санаторий», а в цивилизованных странах «пыточными условиями». Но о пытках речь впереди. Впрочем, чтобы попасть в ШИЗО не нужно ничего специально предпринимать. Достаточно работая на 30-градусной жаре снять куртку – нарушение формы одежды – 15 суток ШИЗО; не заметил, что табличка с ФИО на шконке(кровати) случайно завешена полотенцем – 7 суток ШИЗО. Вы идеально выполняете все правила? – Внезапно нельзя писать письма больше полутора часов в сутки, заваривать чай кипятком, заваривать чай можно только ледяной водой из-под крана. Вы удивлены? Не согласны? Возмущены, может быть? Это неподчинение сотрудникам, вызывающее поведение, нарушение режима. За это полагается наказание.

Так коротала дни ярославская колония №1, пока в 2016 г. не сменился начальник. С февраля 2017 заключенный Евгений Макаров стал регулярно попадать в ШИЗО, где постоянно подвергался избиениям сотрудниками. В ШИЗО Евгений подружился с Русланом Вахаповым, который оказался там между прочего за заступничество за Илларионова, о котором шла речь выше. (Вахаповпользовался в колонии авторитетом, и был выбран зэками делегатом для переговоров с администрацией по «трудным» вопросам.) У Руслана два сына подростка, может поэтому он стал для Жени кем-то вроде наставника. Все это время Женю продолжали бить, в отчаянье он порезал себе шею, чтобы прекратить избиения. Мать узнала и подала жалобу. Реакции не последовало, избиения продолжились.

21 апреля 2017 года в колонии состоялись «учения». Учения – это такая процедура, когда спецназ ФСИН входит на территорию колонии и бессистемно избивает заключенных. Со временем стало известно, что «учения» были организованы одним из замов начальника колонии, надеявшемся его подсидеть. Колония по-своему доходное место, большая кормушка, и подкормиться там желают многие. Сам начальник находился в отпуске, и задумка сметливого зама состояла в том, чтобы спровоцировать бунт и потом эффектно его подавить заранее пригнанным спецназом. Для этого, в частности, заключенных выдергивали из утреннего строя и показательно избивали на глазах у всей колонии. Особые виды были на Руслана Вахапова, пользовавшегося всеобщим уважением. Предполагалось, что после публичного унижения он обратиться к заключенным за помощью, и желанный бунт случится. Но Вахапов просчитал этот сценарий и вытерпел издевательства, молча. Пришлось избивать людей без повода, просто так. Бессистемные избиения заключенных спецназом, кроме общих, предполагают также «индивидуальные воспитательные мероприятия». Чувствую себя сочинителем утопии, но именно так это называется.

Макарова преследовали за принципиальность, за упрямое упорство, когда фсиновцы нарушали закон или правила, даже в мелочах, например, не выдавали кусок мыла, когда обязаны были выдать, Макаров подавал жалобу– его били – мать подавала жалобу, его били снова за то, что мать подала жалобу, и так по кругу без конца. Наконец было решено проучить Макарова «индивидуально». Для этого выбрали саму болевую точку, самое уязвимое место – мать, свиданий с которой его лишали, и о нежной привязанностик которой в колонии было известно. Пока Женя был на прогулке, у него провели обыск, расшвыряли вещи, бросили письмо матери на пол и растоптали. На слова «это же письмо матери, я ее год не видел, как же так можно?» Ему ответили «нам можно все». Что правда. И именно с этой подлой правдой Макаров не готов был мириться. Сорвался, стал браниться, в том числе нецензурно. На это и был расчет. И именно этот «эпизод» (без прелюдии, разумеется) охранники, которым осточертели его жалобы, записали на камеру и показали начальству. Начальству тоже надоели жалобы заключенного Макарова, и оно приказало организовать «индивидуальную воспитательную работу» и заснять ее на видео-регистратор, чтобы потом предъявить «доказательство». Для этого с утра не отпустили вечернюю смену, и когда заступила утренняя, осуществили «план». Коллективная пытка требует участия всех охранников. Их было 18 человек. Отказаться нельзя.  Достоевское «скрепить союз кровью», «Бесы». На Жене разорвали одежду, в трусах втащили в класс «воспитательной работы», приковали к столешнице наручниками и пытали. Пытали долго. Просматривая видео (чудовищная работа), юристынасчитали 865 ударов. Били по пяткам, это особая, непереносимая боль, имитировали «утопление», били током. Ноги стали багрово-черными, некоторые тюремщики пытались уйти, но старший офицер приказал остаться. 

Замаран должен быть каждый, ударить хотя бы раз, но каждый. Круговая порука. После пытки Евгений не мог идти сам, его унесли на носилках.

Бывшие заключенные рассказывают, что раньше в ИК-1 не было изощренных пыток, заключенных просто избивали, как везде. Избивали жестоко, как мы помним, Василий Илларионов лишился селезенки, стал инвалидом, а в Белореченской колонии для малолетних подростка забили насмерть. Это только те немногие громкие случаи, которые стали известны. Сколько анонимных увечий и смертей, мы не знаем, такая статистика нам недоступна. Такие избиения– тоже пытка, это важно понимать, градации тут неуместны. 

После того, как о пытке стало известно, адвоката «Общественного вердикта» Ирину Бирюкову, приехавшую так быстро, как только было возможно, не пускали к Макарову несколько суток. Под разными детсадовскими предлогами. «По состоянию здоровья», потому что «некому сопроводить ее по территории». Попала Ирина к своему подзащитному только с третьей попытки. Пришлось употребить «связи». А именно – звонить, причем дважды, Уполномоченной по правам человека генерал-майору полиции в отставке Т. Москальковой, чье требованиепропустить адвоката к заключенному Макарову был выполнен только со второго раза. 

Беседа проходила не в специальной комнате для встреч с адвокатом, которую по закону нельзя прослушивать, а в комнате для краткосрочных свиданий. В дверях стояли дватюремщика, пытавших Макарова, и вели запись разговора. Тем не менее Евгений рассказал все. Видимо, это та степень отчаяния, когда уже не страшно ничего. Адвокат зафиксировала все раны и увечья. Женя не мог нормально сидеть, пятки гноились, ноги и ягодицы были черно-синего цвета.

А после этому делу еще год не давали хода. Колонию трясли, шли многочисленные проверки и комиссии, а заключенных продолжали бить, замминистра юстиции на весь мир заявлял, что насилие «применяется правомерно», следователь не находил нарушений, и тогда «Общественныйвердикт» опубликовал запись с видео-регистратора в «Новой газете».  За несколько дней видео набрало два миллиона просмотров, скандал такого масштаба игнорировать было уже невозможно. Реакция правоохранительной системы была моментальной. 17 из 18 участников коллективной пытки были отстранены, 8 задержаны. Позже были арестованы 12 сотрудников колонии.

Ирина Бирюкова на следующий же день была вынуждена срочно вылететь за пределы России, так как на телефон и в мессенджер посыпались угрозы. Интересовались, не боится ли Ира возвращаться вечером домой одна, не трудно ли ей в одиночку воспитывать ребенка, рекомендовали подумать о дочери и т.д. В общем-то, ей открыто обещали мстить.

Макарову оставалось на тот момент сидеть три с лишним месяца, до октября. На это время начальство придумало перевести его в ИК-8, в ЕПКТ (единое помещение камерного типа). За нарушения дисциплины, конечно. С одной стороны это был акт мести, условия в ЕПКТ примерно такие же, как в ШИЗО. Ему прямо сказали: «там тебя будут убивать». С другой – это был способ отвлечь внимание СМИ и правоохранителей от «знаменитой» колонии. Обещание сбылось, в колонии №8 Макарова снова избили в подвале мокрыми махровыми полотенцами с узлами на концах (специальный вид пытки, усиливающий боль), пытались опустить головой в унитаз – унижение, приравнивающее человека к «опущенным» (особая внутрилагерная каста неприкасаемых, присваивающая человеку статус раба, и даже хуже раба). Но Евгений сумел разбить себе голову об унитаз и так остановить издевательство. Усилиями «Общественного вердикта» он получил госзащиту и последние 70 дней провел в одиночке, боясь выпасть из поля зрения видеокамер и разговаривая сам с собой.

На этом описательная часть нашего повествования почти заканчивается. Осталось рассказать, что сейчас. Макаров живет в Ярославле под трехлетним административным надзором, который ограничивает его во времени и пространстве. Он не может покидать квартиру с 10 вечера до 6 утра и обязан каждый месяц отмечаться в полиции. Административный надзор запланированная часть мести сотрудников колонии. В Ярославле плохо с работой. Кроме того, что любой осужденный испытывает трудности социализации, а Женя сидел с 17 лет и фактически никогда не имел навыка нормальной взрослой жизни, он сталкивается с тем, что бывших заключенных очень неохотно берут на работу, фактически не берут, а Евгению отказывают еще и потому, что он слишком «известен» в Ярославле, и ни одна даже самая захудалая шарашка не хочет ничем рисковать и вообще «не хочет проблем».

De jure у Евгения есть госзащита, но она так неэффективна и так неудобно устроена, что de facto он от нее отказался. Примерно в такой же ситуации находится и его адвокат Ирина Бирюкова, госзащита ей была предоставлена только на словах, а на деле адвокат вынуждена была обратиться к частным охранникам. Есть и хорошее: в исправительной колонии №1 г. Ярославля меньше бьют, а на оплеухи и пинки заключенным и в голову не приходит жаловаться, это, говорят, «нормально, что ж тут такого».

Пытки в России запрещены по Конституции, в Законе о полиции, в Уголовном кодексе, в Законе о федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Пытки в России практикуются повсеместно и регулярно во всех закрытых системах ФСИН и МВД. По мнению адвоката Ирины Бирюковой, систему необходимо не просто менять, а обнулять полностью. Даже если в нее приходят люди с изначально здоровой психикой и этически здоровымипринципами, доля их в системе невелика, впоследствии они или уходят насовсем, или принимают бесчеловечные правила игры. Другая серьезная часть проблемы – «нехватка кадров» и страх. Система зиждется на страхе, причем всеобщем, по обе стороны баррикад. Относительно небольшая группа мужчин вынуждена удерживать в повиновении другую, куда более многочисленную группу мужчин, большинство из которых отнюдь не белые и пушистые. Первым элементарно страшно, они запугивают из страха. Отсюда избиения, превышения полномочий и пытки. Вообще во всех закрытых системах, в армии, ПНИ, психиатрических лечебницах пытки и жестокое обращение возникают и распространяются. Когда, например, человека оставляют без должного ухода и помощи или держат в неприемлемых условия содержания. Признаем, карцер и ШИЗО — это пытка.

Мы живем свою обычную маленькую жизнь, женимся, воспитываем детей, ходим на работу, стареем и умираем, а пространство нашего обитания наполнено черными дырами, каждая из которых маленький локальный ад. Мы их не видим или предпочитаем не видеть в надежде, что «со мной-то уж точно ничего такого не случится». Как не знал или выбирал не знать немецкий народ о том, что происходило в концлагерях. Как не верили даже после войны рассказам узников концлагерей европейцы и американцы. Но периодически дыры засасывают кого-то другого, законопослушного и ни в чем неповинного. Периодически дыры эти выплескиваются наружу, и тогда мы созерцаем как полицейские и росгвардия из чисто садистского удовольствия ломают беззащитным людям руки и ноги, бьют женщин в живот, таскают по асфальту за волосы, заламывают, намеренно причиняя боль, руки подросткам. И чем более мы слепы и глухи к этим маленьким, «переферийным адкам» тем вероятнее ад однажды окончательно выплеснется на наши улицы и затопит их и нас вместе с ними. Система уже давно недвусмысленно дает понять «нам можно все». Это закон расширения огня, пожар распространяется на весь лес, он не будет гореть в тюрьмах как в печке за заслонкой. Если мы не будем прочищать и чинить печи, пламя выплеснется нам в лицо. Уже выплескивается.

«Для успешного функционирования УИС необходимо установление рационального соотношения усилий государства, исполнительной власти сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его институтами».

«Если в 1996 году потребность уголовно-исполнительной системы в финансах была удовлетворена на 66 процентов, то в 1997 году только на 34 процента. За одиннадцать месяцев 1998 года фактическое финансирование из федерального бюджета составило 38 процентов от минимальных потребностей системы. Более того, в июле – октябре 1998 года полностью прекратилось выделение бюджетных ассигнований на содержание заключенных под стражу и осужденных, что не позволило своевременно закупить продовольствие и топливо на осенне-зимний период 1998/99 года.

[…]

Фактически проваленной оказалась федеральная целевая программа “Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений (на период до 2000 года)”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1231. Объем бюджетных ассигнований, выделяемых на ее реализацию, за последние три года уменьшился в 7 раз и составляет менее 3 процентов от предусмотренного. В результате следственные изоляторы переполнены почти в 1,5 раза от установленного лимита, около 100 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не имеют спальных мест». (Из постановления Совета Федерации «О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» от 24 декабря 1998 года № 567-СФ)

Историческая справка: впервые в истории уголовно-исполнительной системы учреждения, исполняющие уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, были созданы при губернских и областных отделах юстиции как Бюро принудительных работ в 1919 году (Циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 г. № 38

Средняя персональная площадь, предоставляемая подследственным, в 12 из 77 регионах (Ростовская, Иркутская, Новосибирская, Курганская, Свердловская, Тверская, Хабаровская, Санкт-Петербургская и Московская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария, Москва), где находились 51 СИЗО, 3,1 — 3,5 кв.м. Норма переполненности (вместимость помещений при их проектировании) составляла до 30 %.

Средняя персональная площадь в 7 регионах (Саратовская, Калининградская, Калужская, Ярославская и Нижегородская области, Республики Чувашия и Тыва), где находились 11 СИЗО, 2,6 — 3 кв.м. Норма переполненности до 50% .

Средняя персональная площадь в 2 регионах (Владимирская и Читинская области), где находились 3 СИЗО, менее 2,5 кв.м. Норма переполненности более 50%.

Следует отметить, что в ст.1 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного Приказом № 279, оборудование объектов УИС должно соответствовать не только российскому законодательству, но и Европейским пенитенциарным правилам, и стандартам Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Проблемы, обозначенные Президиумом Верховного Суда РФ в постановлении «О результатах рассмотрения судебной практики в отношении содержания под стражей»:

– чрезвычайно формальный подход судов к постановлениям о задержании;
– задержание лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за правонарушения небольшой и средней степени тяжести;
– непринятие судами во внимание личных обстоятельств ответчика;
– неспособность кассационного суда и надзорной инстанции в полной мере рассмотреть доводы подсудимых, приведенные в их заявлениях об освобождении.

Верховный суд в Постановлении от 29 октября 2009 г. также напоминает, что заключение под стражу должно быть крайней мерой, и дает инструкции по применению альтернативных мер пресечения. 

— заключение под стражу может быть назначено только в том случае, когда не могут быть применены другие меры пресечения;

— при рассмотрении оснований для содержания под стражей, указанных в УПК, судьи должны удостовериться, что эти основания реальные и обоснованные, что подтверждается правдивой информацией; судьи должны также должным образом учитывать личные обстоятельства обвиняемых;

— отсутствие формальной регистрации ответчика на территории России не может быть безосновательно расценено как отсутствие постоянного места жительства;

— положения УПК, устанавливающие максимальные сроки содержания под стражей в ожидании расследования и судебного разбирательства, должны соблюдаться; во всех решениях судов, касающихся продления содержания под стражей, должен четко указываться период, на который продлевается содержание под стражей, и дата окончания действия постановления о содержании под стражей.

Концепция при этом в значительной степени не имеет «концептуального» характера, а является совокупностью хоть и важных, но частных «улучшений», в преобладающей их части инициированных самим ведомством.

 «2,5 года проведения реформы Уголовно – исполнительной системы России свидетельствуют о том, что основные цели, которые общество ожидало от данной реформы, так и не были достигнуты».

(Доклад Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «О ходе реформы Уголовно – исполнительной системы России и необходимости внесения изменений в концепцию реформы, создания институтов пробации и ресоциализации»,
г. Москва 05 апреля 2013 г.)

Так за 2011 год в соответствии с системой «социальных лифтов» улучшены условия 2146 осужденным. Из них условно-досрочное освобождение получили более 1009, в колонию-поселение переведено 114, из обычных в облегченные условия отбывания наказания переведено 924 человека. «Социальные лифты» работают не только вверх по социальной лестнице, но и вниз. Соответственно ухудшены условия 253 осужденным.

Ссылка

Ст. 53.1 УК РФ об обязательном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, с содержанием его под надзором в специальном учреждении, но без изоляции от общества – в исправительном центре. Принудительные работы могут быть назначены сроком от 6 месяцев до 5 лет, за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые.

Применительно к данному делу, в частности, Суд постановил: в течение шести месяцев после вступления постановления в силу российские власти должны совместно с Комитетом Министров разработать обязательный к исполнению временной график введения в действие эффективных средств правовой защиты, которые способны обеспечить предотвращение нарушений и выплату компенсации заключенным, которые обратились с жалобой на бесчеловечные условия содержания в Суд.

Заявлено, что Программа будет носить «ярко выраженный социальный характер» и позволит привести СИЗО и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством РФ и «продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Под действие закона попали 99 тысяч 400 человек. Из мест лишения свободы были освобождены 9 тысяч 616 осужденных. В том числе из воспитательных колоний – 90 человек, колоний-поселений – 1705 человек, исправительных колоний общего режима – 7821 человек. Еще 73 тысячам 593 заключенным срок наказания был снижен. (Ссылка)