Skip to content

Как появилось «Ярославское дело»

В апреле 2017 года в ярославскую исправительную колонию (ИК-1) вошел спецназ ФСИН. Боевой отряд в масках с резиновыми дубинками начал большие обыскные мероприятия. При этом били всех, кто находился в штрафном изоляторе – ШИЗО. 

Иван Непомнящих, осужденный по Болотному делу, которого отправили отбывать срок в ярославскую колонию, тогда был в ШИЗО за то, что якобы не лег спать после команды «отбой». Его, как и других осужденных, находившихся в штрафном изоляторе – Евгения Макарова, Руслана Вахапова и многих других, — жестоко избили люди в масках: дубинкой по спине, ставили «на растяжку», били под коленками и по ногам. 

Об избиении заключенных стало известно адвокату фонда «Общественный вердикт» Ирине Бирюковой, которая в скором времени уже была в колонии. Ее долго не пускали к осужденным, а когда наконец пустили, она увидела, что все они сильно избиты.

«По словам заключенных, их били палками, ногами, руками по всем частям тела без разбора, – рассказала тогда Ирина Бирюкова журналистам, — Конкретно Ивана Непомнящих били за то, что «маски» (сотрудники спецназа ФСИН при обысковых мероприятиях надевают маски — ред.) дали команду «бегом на обыск», а он не бежал, а шел. Так он трижды доходил до середины «продола» (коридор между камерами — ред.), и его возвращали обратно под дубинки, чтобы он бежал. В этот же день вечером в камеру Непомнящих зашел прокурор и спросил, применялась ли к ним физическая сила во время обыска, из пяти человек только Иван Непомнящих сказал, что, да, применялась». 

На следующий день в колонию приехал местный омбудсмен Сергей Бабуркин, он сфотографировал повреждениях двоих избитых – Евгения Макарова и Руслана Вахапова.Материалы с фотографиями были направлены в Следственный комитет, как потом уже станет известно из материалов другого уголовного дела. Но на тот момент следователи посчитали действия спецназа ФСИН законными.

Насилие в колонии продолжилось, это станет совсем очевидным после того, как в руки правозащитникам попадут служебные видеозаписи из колонии.

В июне 2018 года «Новая газета» и «Общественный вердикт» опубликовали видео пыток из Ярославской ИК-1. На записи со служебного видеорегистратора сотрудника видно, как 13 сотрудников отдела безопасности и дежурные избивают «распятого» на столе в классе воспитательной работы заключенного Евгения Макарова. Еще пятеро сотрудников, свидетели происходящего, стоят и смотрят, как Макарова бьют по ногам, пяткам, ягодицам, поливают лицо водой. Заключенный несколько раз теряет сознание, тюремщики приводят его в себя и продолжают пытки. События датированы июнем 2017.

Как окажется позже в показаниях на следствии, фсиновцы записали и сохранили видео по прямому указанию своего начальства как подтверждение, что «воспитательная работа» с заключенным проведена качественно. После того, как начальник колонии вместе с замом по безопасности отсмотрели видео пыток, запись отправилась дальше, в главк, к замначальнику УФСИН по области.

За год до этого, в 2017 году, следователь регионального СК Свирский отказался возбуждать уголовное дело по пыткам Евгения Макарова, хотя у него на руках было заявления пострадавшего с детальным описанием происходившего. События, описанные Макаровым, потом полностью подтвердились видеозаписью. После того, как видео опубликовали СМИ, Свирский уволился и ушел в армию. ФСБ, прокуратура и следствие начала проверку ярославского управления ФСИН.

Скандал с жестоким избиением Евгения Макарова привел к большим последствиям. О случившемся написали все российские и авторитетные зарубежные СМИ. Следственный комитет открыл уголовное производство. Его фигурантами стали сразу 13 сотрудников, 12 из которых отправили в СИЗО. События в Ярославле начали привлекать все больше внимания, так как под арест идут не только исполнители, но и начальники ФСИН. Дальше СКР возбуждает еще одно уголовное дело, после того как фонд «Общественный вердикт» вместе с «Новой газетой»опубликовали еще одно видео, на котором охранники избиваются заключенных отряда СУС — строгих условий содержания. Так, арестован замначальника отдела безопасности ярославской ИК-8 Сардор Зиябов. В феврале 2019 года задерживают бывшего руководителя ИК-1 и его зама — Дмитрия Николаева и Игита Михайлова.

В ходе следствия появляются все новые видеозаписи с издевательствами над заключенными. Все они сделаны на видеорегистраторы сотрудников ИК-1 в 2016 году и затем стерты, а восстановлены уже экспертами СКР. Уголовные дела, возбужденные по следам видеозаписей и свидетельств заключенных, вошли в группу «большого Ярославского дела».

В группу входят уголовные дела: «Этап», «Избиение в дежурке», «В ШИЗО бегом», «Класс воспитательной работы», «Прослушка». 

***

Почти сразу после публикации видео адвокату Ирине Бирюковой стали поступать угрозы от сотрудников колонии и их родственников. Адвокат была вынуждена уехать из страны. Спустя несколько месяцев ей, ее дочери и потерпевшему Евгению Макарову, вышедшему к тому времени на свободу, предоставили госзащиту.

Всего, после публикации «пыточных видео», в ярославских колониях были возбуждены уголовные дела в отношении 20 сотрудников. По одному делу Евгения Макарова в СИЗО находятся 12 человек, еще трое — под домашним арестом. Среди них – бывшие начальник первой колонии Дмитрий Николаев и замначальника колонии Игит Михайлов и Иван Калашников.

«Для успешного функционирования УИС необходимо установление рационального соотношения усилий государства, исполнительной власти сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его институтами».

«Если в 1996 году потребность уголовно-исполнительной системы в финансах была удовлетворена на 66 процентов, то в 1997 году только на 34 процента. За одиннадцать месяцев 1998 года фактическое финансирование из федерального бюджета составило 38 процентов от минимальных потребностей системы. Более того, в июле – октябре 1998 года полностью прекратилось выделение бюджетных ассигнований на содержание заключенных под стражу и осужденных, что не позволило своевременно закупить продовольствие и топливо на осенне-зимний период 1998/99 года.

[…]

Фактически проваленной оказалась федеральная целевая программа “Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений (на период до 2000 года)”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1231. Объем бюджетных ассигнований, выделяемых на ее реализацию, за последние три года уменьшился в 7 раз и составляет менее 3 процентов от предусмотренного. В результате следственные изоляторы переполнены почти в 1,5 раза от установленного лимита, около 100 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не имеют спальных мест». (Из постановления Совета Федерации «О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» от 24 декабря 1998 года № 567-СФ)

Историческая справка: впервые в истории уголовно-исполнительной системы учреждения, исполняющие уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, были созданы при губернских и областных отделах юстиции как Бюро принудительных работ в 1919 году (Циркуляр Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 г. № 38

Средняя персональная площадь, предоставляемая подследственным, в 12 из 77 регионах (Ростовская, Иркутская, Новосибирская, Курганская, Свердловская, Тверская, Хабаровская, Санкт-Петербургская и Московская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария, Москва), где находились 51 СИЗО, 3,1 — 3,5 кв.м. Норма переполненности (вместимость помещений при их проектировании) составляла до 30 %.

Средняя персональная площадь в 7 регионах (Саратовская, Калининградская, Калужская, Ярославская и Нижегородская области, Республики Чувашия и Тыва), где находились 11 СИЗО, 2,6 — 3 кв.м. Норма переполненности до 50% .

Средняя персональная площадь в 2 регионах (Владимирская и Читинская области), где находились 3 СИЗО, менее 2,5 кв.м. Норма переполненности более 50%.

Следует отметить, что в ст.1 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного Приказом № 279, оборудование объектов УИС должно соответствовать не только российскому законодательству, но и Европейским пенитенциарным правилам, и стандартам Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Проблемы, обозначенные Президиумом Верховного Суда РФ в постановлении «О результатах рассмотрения судебной практики в отношении содержания под стражей»:

– чрезвычайно формальный подход судов к постановлениям о задержании;
– задержание лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за правонарушения небольшой и средней степени тяжести;
– непринятие судами во внимание личных обстоятельств ответчика;
– неспособность кассационного суда и надзорной инстанции в полной мере рассмотреть доводы подсудимых, приведенные в их заявлениях об освобождении.

Верховный суд в Постановлении от 29 октября 2009 г. также напоминает, что заключение под стражу должно быть крайней мерой, и дает инструкции по применению альтернативных мер пресечения. 

— заключение под стражу может быть назначено только в том случае, когда не могут быть применены другие меры пресечения;

— при рассмотрении оснований для содержания под стражей, указанных в УПК, судьи должны удостовериться, что эти основания реальные и обоснованные, что подтверждается правдивой информацией; судьи должны также должным образом учитывать личные обстоятельства обвиняемых;

— отсутствие формальной регистрации ответчика на территории России не может быть безосновательно расценено как отсутствие постоянного места жительства;

— положения УПК, устанавливающие максимальные сроки содержания под стражей в ожидании расследования и судебного разбирательства, должны соблюдаться; во всех решениях судов, касающихся продления содержания под стражей, должен четко указываться период, на который продлевается содержание под стражей, и дата окончания действия постановления о содержании под стражей.

Концепция при этом в значительной степени не имеет «концептуального» характера, а является совокупностью хоть и важных, но частных «улучшений», в преобладающей их части инициированных самим ведомством.

 «2,5 года проведения реформы Уголовно – исполнительной системы России свидетельствуют о том, что основные цели, которые общество ожидало от данной реформы, так и не были достигнуты».

(Доклад Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «О ходе реформы Уголовно – исполнительной системы России и необходимости внесения изменений в концепцию реформы, создания институтов пробации и ресоциализации»,
г. Москва 05 апреля 2013 г.)

Так за 2011 год в соответствии с системой «социальных лифтов» улучшены условия 2146 осужденным. Из них условно-досрочное освобождение получили более 1009, в колонию-поселение переведено 114, из обычных в облегченные условия отбывания наказания переведено 924 человека. «Социальные лифты» работают не только вверх по социальной лестнице, но и вниз. Соответственно ухудшены условия 253 осужденным.

Ссылка

Ст. 53.1 УК РФ об обязательном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, с содержанием его под надзором в специальном учреждении, но без изоляции от общества – в исправительном центре. Принудительные работы могут быть назначены сроком от 6 месяцев до 5 лет, за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые.

Применительно к данному делу, в частности, Суд постановил: в течение шести месяцев после вступления постановления в силу российские власти должны совместно с Комитетом Министров разработать обязательный к исполнению временной график введения в действие эффективных средств правовой защиты, которые способны обеспечить предотвращение нарушений и выплату компенсации заключенным, которые обратились с жалобой на бесчеловечные условия содержания в Суд.

Заявлено, что Программа будет носить «ярко выраженный социальный характер» и позволит привести СИЗО и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством РФ и «продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Под действие закона попали 99 тысяч 400 человек. Из мест лишения свободы были освобождены 9 тысяч 616 осужденных. В том числе из воспитательных колоний – 90 человек, колоний-поселений – 1705 человек, исправительных колоний общего режима – 7821 человек. Еще 73 тысячам 593 заключенным срок наказания был снижен. (Ссылка)